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关于征求《毕节市大方县农村供水工程水价改革试点工作方案(试行)》意见建议的公告
  来源:   发布日期: 2022-06-01 16:08:43       文章字号:     

为全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,将农村水价改革作为全县农村供水工程运行管理的“牛鼻子”来率先抓实,实现“以水养水”的良性循环,促进农村供水工程效益持续发挥。我局结合全县实际起草了《毕节市大方县农村供水工程水价改革试点工作方案(试行)》。现向社会公开征求意见,公众可以在2022年6月30日前,通过以下电子邮件、电话、邮寄等方式提出意见:

一、电子邮件:1562963943@qq.com

二、联系电话:0857-5250695

三、邮寄地址:大方县水务局农村饮水中心(大方县奢香大道中段大方县水务局院内)

(个人请注明所在单位、联系电话并签署姓名;单位请注明联系人、联系电话并加盖单位公章) ????


大方县水务局

2022年6月1日


毕节市大方县农村供水工程水价改革试点工作方案(试行)

(征求意见稿)


为进一步完善我县农村供水工程水价机制,提高农村供水保障能力水平,按照《中共贵州省委农村工作领导小组办公室关于做好农村改革选题指引工作的通知》、《贵州省发展和改革委员会贵州省水利厅贵州省财政厅关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》(黔发改价格〔2021〕868号)和《毕节市水务局关于印发毕节市水务局水价改革总体工作方案的通知》(毕水通〔2022〕37号)文件精神,结合大方县农村供水实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州对毕节重要指示批示精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,将农村水价改革作为全县农村供水工程运行管理的“牛鼻子”来率先抓实,实现“以水养水”的良性循环,促进农村供水工程效益持续发挥。

三、改革原则

(一)坚持“有偿供水、节约用水”。树立自来水不是无偿水理念,用水必须缴纳水费,实行有偿供水,引导群众按照“谁使用、谁付费”的原则,正确认识“水商品”意识。坚持节水优先,加强节水宣传,强化政策和感恩教育引领,引导群众树立节约用水意识,积极缴纳水费,实现“以水养水”。

(二)坚持“城乡同价、同质同服”。试点乡镇集中式供水工程供应的居民用水户,水质符合农村饮水有关标准,均可申请实行“两部制”水价,积极推行“基本水价+计量水价”的“两部制”水价。“两部制”水价是指农村供水单位供应的居民用水价格,实行基本水价和计量水价相结合的计价方式,基本水价用于补偿固定资产成本,农村供水单位执行2.9元/月/户同一标准基本水价;计量水价用于补偿供水单位的营运成本,按照县城居民供水价格执行2.9元/m3确定。即缴纳水费=2.9元+2.9元×水表读数。

(三)坚持“先行先试、稳步推进”。科学分类,试点先行,稳步全面推进,科学确定试点范围,集中力量先行先试,及时总结经验,分析存在问题,采取措施升级优化,条件成熟后逐步面向全县推广。

(四)坚持“群众参与、政府统筹”。坚持县级统筹,乡镇负责,村级落实,群众参与。分级负责,共同发力,各司其职,各负其责,认真履职,推进试点工作。

四、改革范围

全县由乡(镇)村或乡(镇)村成立国有平台公司(合作社组织)运行管护现行收取水价大于2.9元/m3的集中式供水工程纳入本次改革范围。据统计全县各乡(镇、街道)农村供水工程执行水费价格均价为3.5元/m3。

五、水价补贴

纳入改革范围内乡(镇)居民生活用水按照缴纳水费=2.9元+2.9元×水表读数计价收取,县财政按照0.6元/m3进行差价补助。由村(社区)按月统计各村(社区)财政补贴差价金额报乡镇(街道),各乡镇(街道)按季度审核汇总公示无异议后上报县水务局,县水务局审核后报县财政局,县财政局将各乡镇(街道)财政补贴差价金额拨至乡镇(街道)。

城市供水管网覆盖或管网延伸的村(社区)供水价格执行按照《大方县发展和改革局关于城区自来水价格调整定价和居民生活用水实行阶梯价格、非居民用水超定额累进加价制度的通知》(方发改发〔2018〕540号)执行。未纳入改革范围的由乡(镇)村或乡(镇)村成立平台公司(合作社组织)收取水价低于2.9元/m3的集中式供水工程暂不给予补助,在物价部门未核定水价前按照原协商价格执行收取水价,待物价部门核定后水价确超过2.9元/m3的可纳入改革范围进行据实补差。

六、工作步骤

(一)开展宣传教育。由各乡镇(街道)负责,组织各村(社区)召开群众会议,宣传有关水资源管理法律法规和农村饮水工程有关事项,动员群众有偿用水,共同参与监督工程管理维护,争取群众的理解和支持。

(二)逐月收取水费。试点乡镇主要领导要亲自安排部署水价改革工作,分管领导具体抓好落实,各村(社区)要明确专人负责,充分发挥管水员作用,逐月核定用水人口,逐户进行抄表,并根据“两部制”水价进行收费,交由乡镇统筹,村(社区)及运行管理单位提供具体依据申请使用。

(三)定期公开公示。各村(社区)要将“两部制”水价、每月水费收缴情况、电费缴纳情况、维修维护开支等进行公开公示,接受群众的监督。各乡(镇、街道)纪委、财政所每季度对各村水费收缴情况和安排使用情况进行监督检查。

七、进度安排

(一)准备阶段(2022年4月至7月)。结合全县实际,因地制宜编制农村供水工程水价改革试点工作方案,根据调度乡(镇)填报的水费收缴汇总表中执行水价情况,选取东关乡、核桃乡、羊场镇等3个乡(镇)集中式供水工程作为改革试点,推行农村供水水价改革工作。

(二)实施阶段(2022年7月至11月)。指导东关乡、核桃乡、羊场镇等3个乡(镇)进一步完善供用水台账,健全水费收缴机制,全面规范开展水费收缴工作,逐月统计水费收支情况,按照季度进行公示后上报县水务局,县水务局审核后报县财政局,县财政局根据水费收支情况将各乡镇(街道)财政补贴差价金额拨至乡镇(街道)。

(三)验收阶段(2022年12月)。通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式,进一步总结改革试点经验、查找不足,及时调整优化,完善方法步骤、建立健全有关机制,确保改革取得良好实效。

八、保障措施

(一)强化组织领导。为确保农村供水工程水价改革工作顺利推进,成立农村供水工程水价改革工作领导小组,统筹全县农村供水工程水价改革工作,由县委副书记、县长任组长,县委、县政府分管同志任副组长,县水务局、财政局、卫健局、乡村振兴局、发展和改革局、农业农村局等部门主要负责人和各乡镇行政主要负责人为成员,农村供水工程水价改革工作领导小组下设办公室在县委改革办,由改革办和水务局主要负责人担任办公室主任,负责领导小组办公室的日常工作。各有关单位要提高政治站位,强化责任担当,深刻认识和把握改革的关键地位和重要作用,紧跟中央、省委、市委步伐,持之以恒将改革向纵深推进。要解决实际问题,围绕农村供水水费收缴的难点、堵点、痛点,大刀阔斧、真刀真枪地改革。要坚持人民至上,聚焦群众关心的农村供水水价问题,坚决破解农村“以水养水”难度大的问题,让改革红利惠及更多群众,确保各项改革举措落地落实,真正打通“以水养水”的“最后一公里”。

(二)强化经费保障。各乡镇要督促指导各村(社区)通过召开居民代表大会等方式做好本次改革相关工作宣传,有序推进水价改革及水费收缴,实现以水养水。各项费用支出需及时、准确记录,收集好支出凭证,做好档案管理,确保账目透明、清晰。对于中央、省、市划拨的维修养护资金足额拨付至乡(镇)或水务局。差价补贴农村供水工程水价改革每年需资金约20万元(具体以试点乡镇为准),县水务局、县发展和改革局、县财政局、县乡村振兴局要充分利用好乡村振兴衔接资金、县级基本财力保障奖补资金等,多措并举筹集资金,做好县级财力保障,整合部门资源优势,有力推进水价改革中的资金保障工作。

(三)强化待遇落实。原则上将试点区域乡(镇)工程普通管水员工资调整为“基础工资+绩效工资”,其中基础工资为1200元,绩效工资最高为800元,由各乡镇统筹根据管水员工作情况考核确定,从水费收缴和财政补助中支付;专职化管水员工资各试点乡(镇)结合实际合理制定。

(四)强化责任落实。县直各相关部门和各乡镇街道要严格按照《中共大方县委办公室 大方县人民政府办公室关于建立农村供水保障包保责任制的通知》《大方县农村饮水工程运行管护办法》《大方县城乡供水价格管理细则》等文件要求,积极稳步推进水价改革工作,及时排查化解风险,妥善处理矛盾纠纷,加强农村供水工程水价改革工作的政策解读和舆论引导,大力营造配合支持农村供水工程水价改革工作的良好氛围。要牢固树立政治规矩意识,坚决杜绝敷衍塞责、推诿扯皮,对履职不到位、责任不落实的,严肃追究责任。


附件:大方县各乡(镇、街道)农村饮水工程执行水费价格统计表.xlsx


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